1688彩票官网

国家(jia)发展改革(ge)委关于完善政府诚信履约机(ji)制(zhi)优化民营(ying)经济发展环境的通(tong)知
发改财金〔2023〕1103号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建(jian)设兵团社(she)会信用(yong)体系建(jian)设牵(qian)头部门：
　　为深入贯彻《中共中央、国务院关于(yu)促进(jin)民营经济发展(zhan)壮大的(de)意见》关于(yu)“完善政府(fu)诚(cheng)信履约机制，建立健全政务(wu)失信记录和惩戒制度(du)”的有(you)关(guan)(guan)要求，深入推进政府(fu)诚(cheng)信建设，为民营经济发展创造良(liang)好环境，现将有(you)关(guan)(guan)工(gong)作通知如下。
　　一、充分认识完善政府(fu)诚信履约机(ji)制的重要意义
　　政(zheng)务诚(cheng)信(xin)是(shi)社会信(xin)用体系重要(yao)组成部(bu)分，政(zheng)府在信(xin)用建设(she)中具有表率作用，直接影响政(zheng)府形象和(he)公信(xin)力(li)。要(yao)以习近平新时代中国特色(se)社会主义思想为(wei)指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加强政(zheng)府诚(cheng)信(xin)履(lv)约机(ji)制建设(she)，着(zhe)力(li)解决(jue)朝(chao)令夕(xi)改(gai)、新官(guan)不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益(yi)等政(zheng)务失信(xin)行(xing)为(wei)，促进营(ying)商环境优化，增强民营(ying)企业投(tou)资信(xin)心，推动民营(ying)经济发展壮大。
　　二、建立违(wei)约失信(xin)信(xin)息源头获取和认定机制
　　（一）畅(chang)通违约失信(xin)投诉渠道(dao)。各省级社(she)会信(xin)用体(ti)系(xi)建设牵头部(bu)门（以下(xia)简称(cheng)“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)牵头部门”）要依托本(ben)级信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)网(wang)(wang)站、国务(wu)院“互联网(wang)(wang)+督查”平(ping)台、工信(xin)(xin)(xin)(xin)部门“违(wei)(wei)约(yue)(yue)(yue)(yue)拖欠中小企业(ye)款项登(deng)记（投(tou)(tou)(tou)诉）平(ping)台”、本(ben)地(di)12345政(zheng)务(wu)服务(wu)热线、营商环境投(tou)(tou)(tou)诉举报(bao)平(ping)台、信(xin)(xin)(xin)(xin)访部门等渠(qu)道建(jian)立或完善(shan)违(wei)(wei)约(yue)(yue)(yue)(yue)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)(tou)诉专栏，受理、归(gui)集本(ben)辖区(qu)涉(she)及政(zheng)府部门（含(han)机关(guan)和事业(ye)单位）的违(wei)(wei)约(yue)(yue)(yue)(yue)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)(tou)诉。违(wei)(wei)约(yue)(yue)(yue)(yue)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)范(fan)围包括政(zheng)府部门在政(zheng)府采购、招标投(tou)(tou)(tou)标、招商引资(zi)、政(zheng)府与社(she)会资(zi)本(ben)合(he)作(zuo)、产业(ye)扶持(chi)、政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)资(zi)等领域与民营企业(ye)签订(ding)的各(ge)类协议(yi)、合(he)同(tong)中的违(wei)(wei)约(yue)(yue)(yue)(yue)毁约(yue)(yue)(yue)(yue)行(xing)为。我委将(jiang)在“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)中国”网(wang)(wang)站公示地(di)方投(tou)(tou)(tou)诉专栏，及时调度各(ge)地(di)受理投(tou)(tou)(tou)诉情况(kuang)。支持(chi)各(ge)地(di)探索依托本(ben)级信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)享平(ping)台和信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)网(wang)(wang)站建(jian)立合(he)同(tong)履(lv)约(yue)(yue)(yue)(yue)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)监管专栏，归(gui)集辖区(qu)内政(zheng)府部门与民营企业(ye)签订(ding)的相关(guan)协议(yi)与合(he)同(tong)，定期(qi)跟踪履(lv)约(yue)(yue)(yue)(yue)情况(kuang)。
　　（二）加强违(wei)约失信(xin)行为的(de)认(ren)定(ding)。各省级(ji)信(xin)用(yong)牵头(tou)部(bu)门(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)将(jiang)接(jie)收归集到的(de)违(wei)约失信(xin)投(tou)诉(su)线索第一(yi)时间转交至(zhi)被投(tou)诉(su)主体的(de)上级(ji)部(bu)门(men)(men)(men)(men)或主管部(bu)门(men)(men)(men)(men)开展核实(shi)认(ren)定(ding)。经核实(shi)，情(qing)况不属实(shi)的(de)，要(yao)(yao)督促认(ren)定(ding)部(bu)门(men)(men)(men)(men)及时反馈投(tou)诉(su)人(ren)并做好(hao)解(jie)释说明(ming)；情(qing)况属实(shi)的(de)，要(yao)(yao)督促认(ren)定(ding)部(bu)门(men)(men)(men)(men)立即推动整改(gai)(gai)，拒不整改(gai)(gai)的(de)，由认(ren)定(ding)部(bu)门(men)(men)(men)(men)确(que)认(ren)为违(wei)约失信(xin)。以机(ji)构调(diao)整、人(ren)员变动等理(li)由不履约的(de)，均属于违(wei)约失信(xin)情(qing)形。
　　三(san)、健全失信惩戒和信用修复(fu)机制
　　（三）全面健全政(zheng)务(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记录(lu)(lu)。国家公共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)中心(xin)要(yao)抓紧(jin)制定(ding)相(xiang)关信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)归集标(biao)准。各省级信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)牵(qian)头部门要(yao)加大政(zheng)府信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)归集力度，按(an)照统(tong)一标(biao)准将(jiang)经认定(ding)的违(wei)约失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)实(shi)时共(gong)享至全国信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平台。我委(wei)将(jiang)违(wei)约失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、各地按(an)要(yao)求梳理(li)的拖欠(qian)账(zhang)款信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、被(bei)列入(ru)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)被(bei)执行人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)统(tong)一计入(ru)相(xiang)关主体(ti)名下(xia)形(xing)成政(zheng)务(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记录(lu)(lu)。各级信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)牵(qian)头部门要(yao)推动将(jiang)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)记录(lu)(lu)纳入(ru)相(xiang)关政(zheng)府部门绩(ji)效考核(he)评价指标(biao)。我委(wei)适(shi)时将(jiang)政(zheng)务(wu)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)记录(lu)(lu)纳入(ru)营商环境评价和高质量发展综合绩(ji)效考核(he)评价。
　　（四）充分(fen)用好发展改(gai)革系统(tong)失信(xin)惩戒(jie)措(cuo)施“工(gong)具箱”。对于存在失信(xin)(xin)记(ji)录的(de)(de)相(xiang)关(guan)主(zhu)体，我委(wei)将按规定限(xian)制(zhi)中(zhong)央预算(suan)内资(zi)(zi)金支持、限(xian)制(zhi)地(di)方政府(fu)专项(xiang)债券(quan)申请(qing)、限(xian)制(zhi)各类融资(zi)(zi)项(xiang)目推荐；对于存在政府(fu)失信(xin)(xin)记(ji)录的(de)(de)地(di)级以上(shang)城市(shi)，我委(wei)将取消发展改(gai)革系统的(de)(de)评(ping)优评(ping)先(xian)和试点示范(fan)资(zi)(zi)格、加大城市(shi)信(xin)(xin)用监测(ce)扣分(fen)权重、取消社会信(xin)(xin)用体系建设示范(fan)区称(cheng)号或参评(ping)资(zi)(zi)格。
　　（五）督促(cu)地方建立(li)失(shi)(shi)(shi)信惩(cheng)戒(jie)制(zhi)度。各(ge)级(ji)信用牵头部(bu)门要参(can)照建立(li)政(zheng)(zheng)府失(shi)(shi)(shi)信惩(cheng)戒(jie)机制(zhi)，推(tui)动同级(ji)政(zheng)(zheng)府部(bu)门积极调动职(zhi)能范围内各(ge)类失(shi)(shi)(shi)信惩(cheng)戒(jie)措施，包括但不限(xian)(xian)于限(xian)(xian)制(zhi)政(zheng)(zheng)府资(zi)金支持(chi)、限(xian)(xian)制(zhi)申请扶持(chi)政(zheng)(zheng)策、取消评优评先(xian)、限(xian)(xian)制(zhi)参(can)加(jia)政(zheng)(zheng)府采购等(deng)，实现失(shi)(shi)(shi)信必惩(cheng)。
　　（六(liu)）完善信(xin)(xin)用修(xiu)复(fu)机制。各级信(xin)(xin)用牵(qian)头(tou)部门要协调(diao)指(zhi)导辖区内失信(xin)(xin)主体信(xin)(xin)用修(xiu)复(fu)工作，经认(ren)定部门确(que)认(ren)已纠正失信(xin)(xin)行为、完成履约的，要及时修(xiu)复(fu)相关失信(xin)(xin)记(ji)录，终止(zhi)对其实施(shi)(shi)失信(xin)(xin)惩戒措施(shi)(shi)。
　　四、强化工作落实(shi)的(de)政策(ce)保障(zhang)
　　（七(qi)）定(ding)期(qi)(qi)开展(zhan)评估通(tong)报。我委将(jiang)针对违约失信投诉(su)处(chu)置和认定(ding)效率、信用(yong)信息(xi)归集(ji)质量、失信惩戒措施落实等重点工作，通(tong)过抽查(cha)、委托第(di)三方调查(cha)、交叉检查(cha)等多种方式开展(zhan)评估，定(ding)期(qi)(qi)向省(sheng)级信用(yong)牵头部(bu)门通(tong)报情况并抄送省(sheng)级人民政府。各级信用(yong)牵头部(bu)门要参照建立评估通(tong)报机制。
　　（八）建立(li)失信线索监测发(fa)(fa)现督办机制。我委(wei)将(jiang)通(tong)过民营企(qi)业沟通(tong)交流机制、大(da)数据监测、选取有代表性的(de)民营企(qi)业建立(li)监测点等方(fang)式，加大(da)政(zheng)府失信线索监测发(fa)(fa)现力(li)度(du)，按(an)所属地“即发现即转交”并挂(gua)牌督(du)办，持续跟踪办理(li)情况。各级信用牵头部门要(yao)参照建立相(xiang)应机(ji)制，通过多种渠道及时(shi)发现和处置失信行为。
　　（九）曝光一(yi)批典型(xing)案(an)例。选取一(yi)批失(shi)信(xin)情形严重、多次反复(fu)失(shi)信(xin)、人民群众反映强烈的(de)失(shi)信(xin)案(an)例，在“信用中国”网站予以公(gong)示并通过新闻媒体向社会曝光，形成(cheng)强大舆论震慑。

国家发展改革委(wei)
2023年8月5日(ri)

来(lai)源： 中国(guo)招标投(tou)标公共服务(wu)平(ping)台