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为深入贯(guan)彻落实习近平总书(shu)记关于营造市(shi)场(chang)(chang)化法(fa)治(zhi)化国(guo)际(ji)化一流营商环境(jing)的重(zhong)要论述精神，构建市(shi)场(chang)(chang)机制有效、政府保障到(dao)位的市(shi)场(chang)(chang)化营商环境(jing)，全(quan)力(li)保护和培育市(shi)场(chang)(chang)主(zhu)体(ti)，更大力(li)度激发市(shi)场(chang)(chang)主(zhu)体(ti)活(huo)力(li)，推动各(ge)类市(shi)场(chang)(chang)主(zhu)体(ti)高质量(liang)发展(zhan)，制定本工作方案。

一、总(zong)体(ti)要求

以习(xi)近(jin)平(ping)新时代(dai)中国特色社会主义(yi)思想(xiang)为指导，全面(mian)系统深(shen)入学习(xi)贯(guan)彻党的二十(shi)大精神(shen)，深(shen)入贯(guan)彻落实(shi)习(xi)近(jin)平(ping)总书记对(dui)广东(dong)、深(shen)圳系列(lie)重(zhong)要(yao)讲话和重(zhong)要(yao)指示(shi)精神(shen)，坚(jian)持社会主义(yi)市场经济改革方向，坚(jian)持“两个毫(hao)不(bu)动摇”，发挥(hui)市(shi)(shi)场(chang)在资(zi)源配(pei)置中(zhong)(zhong)的(de)(de)决定性作(zuo)用(yong)(yong)，更(geng)好发挥(hui)政(zheng)府作(zuo)用(yong)(yong)，推(tui)动有(you)效(xiao)(xiao)市(shi)(shi)场(chang)和(he)有(you)为政(zheng)府更(geng)好结合，服务(wu)构建全(quan)国(guo)(guo)统(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)场(chang)，畅通要素(su)(su)流动渠道，围绕产权(quan)保(bao)护(hu)、市(shi)(shi)场(chang)准入、公(gong)(gong)平(ping)竞争、社(she)会信用(yong)(yong)等(deng)重点(dian)领域，创新政(zheng)府管理和(he)服务(wu)方式，用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足(zu)放(fang)宽市(shi)(shi)场(chang)准入特(te)别措施等(deng)政(zheng)策优势，持续(xu)发力(li)打造产权(quan)保(bao)护(hu)更(geng)有(you)效(xiao)(xiao)、准入制度更(geng)完善、市(shi)(shi)场(chang)竞争更(geng)公(gong)(gong)平(ping)、信用(yong)(yong)体系更(geng)健全(quan)、要素(su)(su)配(pei)置更(geng)高效(xiao)(xiao)、政(zheng)务(wu)服务(wu)更(geng)便捷的(de)(de)市(shi)(shi)场(chang)化(hua)营(ying)商环境，为深圳加快(kuai)打造更(geng)具全(quan)球影响力(li)的(de)(de)经(jing)济中(zhong)(zhong)心城市(shi)(shi)和(he)现(xian)(xian)代化(hua)国(guo)(guo)际大(da)(da)都市(shi)(shi)，建设好中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)特(te)色社(she)会主义先(xian)行示范区，创建社(she)会主义现(xian)(xian)代化(hua)强(qiang)国(guo)(guo)的(de)(de)城市(shi)(shi)范例提供有(you)力(li)保(bao)障。

二、主要任务

（一）加强市场(chang)主体产权保(bao)护

1.依法平等(deng)保护各类市场主(zhu)体合法权益。全面实施《深圳(zhen)经济特区(qu)外商(shang)投资(zi)条例》，开展与促进外商(shang)投资(zi)、保护外商(shang)投资(zi)合法(fa)权(quan)益(yi)不相适应的规定(ding)专(zhuan)项清(qing)理(li)行(xing)动，健全线上(shang)线下外商(shang)投资(zi)投诉(su)机(ji)制(zhi)。完善(shan)政府诚信(xin)履约(yue)机(ji)制(zhi)，2023年出台(tai)涉企(qi)补偿救济实施(shi)办法。依(yi)法平(ping)等保护(hu)投资者合法权益，2023年出台(tai)实施(shi)前海深港现代服务业(ye)合作(zuo)区投资者保护(hu)条(tiao)例。（责任单位(wei)：市(shi)商务局(ju)、市(shi)市(shi)场监管局(ju)、市(shi)前海管理局(ju)）

2.强化知(zhi)识产权保护(hu)。开(kai)(kai)展(zhan)知(zhi)识(shi)产(chan)权(quan)(quan)纠纷快速处理、专(zhuan)(zhuan)利(li)复(fu)审(shen)无效案件多模式(shi)审(shen)理试点，缩短知(zhi)识(shi)产(chan)权(quan)(quan)案件整(zheng)体办(ban)案周期。强化(hua)重点产(chan)业领域及(ji)其关键(jian)技术环节的知(zhi)识(shi)产(chan)权(quan)(quan)保(bao)护。开(kai)(kai)辟专(zhuan)(zhuan)利(li)快速预(yu)审(shen)新通(tong)道，缩短专(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)请授权(quan)(quan)周期。（责任单位：市市场监管局、市中级(ji)法院）

（二(er)）持续放宽(kuan)市场(chang)准入(ru)门槛

3.落实(shi)市(shi)场准入制度。推动深(shen)圳放宽市场准入24条特别措(cuo)施全(quan)部落(luo)地实施。支(zhi)持跨国企(qi)业在前海深(shen)港现代(dai)服(fu)务(wu)业合(he)作区设立(li)财资(zi)中(zhong)心(xin)，为企(qi)业海外经营活动提供服(fu)务(wu)。鼓励民(min)营企(qi)业参与重大项(xiang)目和补短板项(xiang)目建(jian)设。稳步(bu)开展市(shi)(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)效能(neng)评估，归集和清理本地区违反市(shi)(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)负面(mian)清单(dan)制度(du)情况。将市(shi)(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)工作纳(na)入(ru)法治深(shen)圳(zhen)建(jian)设考评。（责任单(dan)位：市(shi)(shi)发展改革委、人民(min)银(yin)行深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)支(zhi)行、市(shi)(shi)前海管理局、市(shi)(shi)司法局）

4.优化(hua)企业登记与退出服(fu)务(wu)。全面实(shi)施《深圳经济特区商(shang)事登记(ji)若干规定(ding)》。2023年出台(tai)商事(shi)登(deng)(deng)记(ji)事(shi)项全市(shi)域通(tong)办工(gong)作方(fang)案，扩(kuo)大商事(shi)登(deng)(deng)记(ji)服务(wu)圈(quan)。实(shi)施外商投资企(qi)(qi)业(ye)(ye)登(deng)(deng)记(ji)“一窗(chuang)通(tong)办”，实(shi)现足不出户、全流(liu)程网上办理营业(ye)(ye)执(zhi)照。推行开办企(qi)(qi)业(ye)(ye)无(wu)介质电子签名，降低企(qi)(qi)业(ye)(ye)开办成(cheng)本。将“证照联办”场(chang)景(jing)扩(kuo)展到企(qi)(qi)业(ye)(ye)变更、注(zhu)销(xiao)环节。对陷入(ru)财务(wu)困境但(dan)仍具有(you)发展前景(jing)和(he)挽救价值(zhi)的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)，通(tong)过庭(ting)外重组、和(he)解(jie)提(ti)出债权债务(wu)解(jie)决方(fang)案，提(ti)高破(po)产(chan)(chan)(chan)(chan)重整(zheng)、破(po)产(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)解(jie)成(cheng)功率。建设企(qi)(qi)业(ye)(ye)破(po)产(chan)(chan)(chan)(chan)办理一体化联动平台(tai)，完(wan)善办理破(po)产(chan)(chan)(chan)(chan)数据共享、业(ye)(ye)务(wu)协同机制，2025年全面实(shi)现破(po)产(chan)(chan)(chan)(chan)相关(guan)信(xin)息“一键查(cha)询”、破(po)产(chan)(chan)(chan)(chan)事(shi)务(wu)“一网通(tong)办”。（责任(ren)单位(wei)：市(shi)市(shi)场(chang)监(jian)管局、市(shi)中级(ji)法院、市(shi)司(si)法局）

（三）维护(hu)公平(ping)竞(jing)争的市场(chang)秩序

5.健全公平(ping)竞争(zheng)审查机制。坚持(chi)对(dui)各类所有制(zhi)企业一视同仁(ren)、平等对(dui)待(dai)。试(shi)行独立的公平竞争审查制(zhi)度(du)，2023年在前海深港现代服(fu)务业(ye)合(he)作区设立议事协调机构性质的公平(ping)(ping)竞争委(wei)员(yuan)会，推进(jin)公平(ping)(ping)竞争政(zheng)策审查、市(shi)场竞争状况评估(gu)。2025年开展公平(ping)(ping)竞争指数试(shi)点，完善公平(ping)(ping)竞争政(zheng)策评估(gu)方式。（责任(ren)单位：市(shi)市(shi)场监管局(ju)、市(shi)前海管理(li)局(ju)）

6.健全反不正当竞争(zheng)法规(gui)制度(du)。出台深圳经济特区反不正(zheng)当(dang)竞(jing)争条例，进一(yi)步强化反不正(zheng)当(dang)竞(jing)争监管力度。开展制止滥用行(xing)政权力排除、限制竞(jing)争执(zhi)法专项行(xing)动，及(ji)时(shi)清理废除含(han)地方保护、市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)分割(ge)、指定交易等妨碍统(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)和公(gong)平竞(jing)争的政策(ce)。（责(ze)任单(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)监管局）

7.推动政府采购(gou)招投标(biao)公(gong)平竞争(zheng)。开展(zhan)招投标和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)违反统一市(shi)(shi)(shi)场建(jian)设专项整治(zhi)行动，使各(ge)种所有制企业公(gong)平(ping)参与市(shi)(shi)(shi)场竞(jing)争。优化完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)集中采(cai)购(gou)目(mu)录及限额标准，促进(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)代(dai)理市(shi)(shi)(shi)场公(gong)平(ping)竞(jing)争。（责任单位：市(shi)(shi)(shi)财政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房建(jian)设局(ju)(ju)）

8.降低公共(gong)资源交易成(cheng)本。推广以保(bao)函、保(bao)单(dan)等其他非现(xian)金(jin)交易担保(bao)方式缴纳投(tou)标保(bao)证(zheng)(zheng)金(jin)、履约保(bao)证(zheng)(zheng)金(jin)、工程质量保(bao)证(zheng)(zheng)金(jin)。开(kai)通公共资源交易平台统一登记注册(ce)功能(neng)，实(shi)现(xian)各业(ye)务板块数字证(zheng)(zheng)书兼(jian)容互认，降低市(shi)场主体(ti)交易成本。（责任单(dan)位：市(shi)住房建设局、市(shi)发展改革委、市(shi)财政局）

（四）提升(sheng)信用监管和服务水平(ping)

9.创(chuang)新事前环(huan)节信用监管。深入拓展涉企经营许可告知承诺制，建立(li)健全信(xin)用承诺闭(bi)环管(guan)理机(ji)制。2024年实现在融(rong)资、商(shang)务(wu)经营(ying)、行政(zheng)管(guan)理领域使用(yong)统一的信用(yong)报告(gao)代替(ti)企业(ye)无(wu)违(wei)法违(wei)规(gui)证明。（责(ze)任单位：市市场监管(guan)局(ju)、市政(zheng)务(wu)服务(wu)数据(ju)管(guan)理局(ju)、市工业(ye)和信息化局(ju)）

10.规范事中环节信用监管。2023年(nian)出台以(yi)信(xin)用风(feng)险(xian)为基础的“双随机(ji)、一(yi)公(gong)开”抽查标准，2024年(nian)实现(xian)将信(xin)访(fang)舆情焦点、投诉举报(bao)热点等要素(su)纳入市(shi)场主体信(xin)用风(feng)险(xian)分类监(jian)(jian)管(guan)，进一(yi)步提(ti)升监(jian)(jian)管(guan)名单(dan)精(jing)准性。拓展在(zai)食品药品、安全生产、价格、统计领域(yu)推(tui)进信(xin)用分级分类监(jian)(jian)管(guan)，2024年(nian)基本实现(xian)重点领域(yu)信(xin)用监(jian)(jian)管(guan)全覆盖。（责任(ren)单(dan)位：市(shi)市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)局、市(shi)应(ying)急管(guan)理局、市(shi)统计局）

11.完善(shan)事后环节信用监(jian)管。提升消费(fei)服务(wu)质量，健全消费(fei)争议处理机制，推广线下门店(dian)实施(shi)七(qi)天(tian)无(wu)理由退(tui)货(huo)。2023年建立行(xing)政处罚后(hou)信用(yong)(yong)修复(fu)渠道主(zhu)(zhu)动告知机制(zhi)，实(shi)行(xing)信用(yong)(yong)修复(fu)“一口办理、一次办成”。加强对(dui)市(shi)场主(zhu)(zhu)体(ti)的失(shi)信约束，2024年实(shi)现失(shi)信联(lian)合(he)惩(cheng)戒措施在行(xing)政审批、财(cai)政资金资助中落地应用(yong)(yong)。（责任单位(wei)：市(shi)市(shi)场监管局）

12.加强(qiang)信用服务跨境(jing)合作。2025年建(jian)成跨境信(xin)用(yong)综(zong)合(he)服(fu)(fu)务(wu)平台，开(kai)展与境外(wai)信(xin)用(yong)服(fu)(fu)务(wu)机构(gou)在(zai)(zai)管(guan)理(li)制度、服(fu)(fu)务(wu)规范、产品标准等方(fang)面合(he)作(zuo)，推动跨区域(yu)信(xin)用(yong)信(xin)息共享(xiang)、信(xin)用(yong)评价结果互认、跨区域(yu)信(xin)用(yong)惠(hui)民。率先在(zai)(zai)前海(hai)深(shen)(shen)(shen)港现代服(fu)(fu)务(wu)业合(he)作(zuo)区开(kai)展跨境征信(xin)合(he)作(zuo)试点，支(zhi)(zhi)持深(shen)(shen)(shen)港澳台征信(xin)机构(gou)开(kai)展合(he)作(zuo)，便利(li)境外(wai)企业融资。（责任单位：市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)前海(hai)管(guan)理(li)局(ju)(ju)、人民银行深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)支(zhi)(zhi)行、国家金融监督(du)管(guan)理(li)总(zong)局(ju)(ju)深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)监管(guan)局(ju)(ju)）

13.发展市场(chang)化(hua)信用服(fu)务(wu)机(ji)构。2024年出台促进信(xin)用(yong)服务市(shi)场发展(zhan)的政策举措(cuo)，完善(shan)信(xin)用(yong)服务行(xing)业的服务标准和(he)(he)监管规(gui)范，招引(yin)和(he)(he)培育一批具有(you)国际竞争(zheng)力的信(xin)用(yong)服务机构。（责任(ren)单位：市(shi)市(shi)场监管局、人民银行(xing)深圳(zhen)市(shi)中心支(zhi)行(xing)、市(shi)地方金融监管局）

（五）提(ti)升(sheng)要(yao)素保障服务水平(ping)

14.加大土地要素支(zhi)撑力度。大力实施“工(gong)业(ye)(ye)(ye)上楼”计(ji)划(hua)(hua)，每年(nian)(nian)提供不少于2000万平方米(mi)高(gao)品(pin)质(zhi)、低成本、定制化(hua)厂房空间(jian)。修订(ding)《深(shen)圳市(shi)(shi)临(lin)时(shi)用地管(guan)理办(ban)法》，便利企业(ye)(ye)(ye)获取临(lin)时(shi)用地。综(zong)合运用合理约束开发时(shi)限、鼓(gu)励合作(zuo)开发、建立收回(hui)机制多种方式(shi)处置批而未供和(he)(he)闲置土(tu)地。全(quan)(quan)(quan)面推(tui)进(jin)20大先进(jin)制造业(ye)(ye)(ye)园区(qu)土(tu)地整备，到2025年(nian)(nian)整备工(gong)业(ye)(ye)(ye)用地约15平方公里，并(bing)按照启动区(qu)、拓展区(qu)、储备区(qu)有序释放工(gong)业(ye)(ye)(ye)用地。2024年(nian)(nian)修订(ding)《深(shen)圳市(shi)(shi)工(gong)业(ye)(ye)(ye)及(ji)其他产(chan)业(ye)(ye)(ye)用地供应管(guan)理办(ban)法》，健(jian)全(quan)(quan)(quan)用地规划(hua)(hua)、项目招商、供后管(guan)理等产(chan)业(ye)(ye)(ye)用地全(quan)(quan)(quan)周期协同监管(guan)服务机制。（责任单位：市(shi)(shi)规划(hua)(hua)和(he)(he)自然(ran)资源局、市(shi)(shi)工(gong)业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)局）

15.提(ti)高劳动(dong)力供给保(bao)障。2023年新增(zeng)应急安全、环境(jing)(jing)保护(hu)领域(yu)境(jing)(jing)外(wai)(wai)职业(ye)(ye)(ye)资(zi)(zi)格认可，扩大境(jing)(jing)外(wai)(wai)职业(ye)(ye)(ye)资(zi)(zi)格便利执业(ye)(ye)(ye)清单范围。推动外(wai)(wai)籍人(ren)才工作(zuo)许可“异地办理、区域(yu)通认”。支持高校、职业(ye)(ye)(ye)学校与企业(ye)(ye)(ye)合作(zuo)开展“订单式”人(ren)才培养。加(jia)大保障(zhang)性住房(fang)(fang)供给，降低(di)各类(lei)从业(ye)(ye)(ye)者居住成本。（责任(ren)单位：市(shi)人(ren)力资(zi)(zi)源保障(zhang)局(ju)、市(shi)科技(ji)创新委、市(shi)工业(ye)(ye)(ye)和信息化局(ju)、市(shi)住房(fang)(fang)建(jian)设局(ju)）

16.便利企(qi)业(ye)获取资本要素。推广线上批量化“见投(tou)即(ji)贷(dai)”的(de)(de)“外(wai)部直投(tou)+贷(dai)款(kuan)(kuan)”模式。争取股(gu)权投(tou)资(zi)和(he)创业(ye)投(tou)资(zi)份额转让试点落地(di)(di)，培育发展S基(ji)金(jin)(jin)（私募(mu)股(gu)权二级市场(chang)基(ji)金(jin)(jin)）市场(chang)。对准(zhun)备上市、挂(gua)牌企(qi)业(ye)因改(gai)制(zhi)、重(zhong)组(zu)、并购而涉及(ji)的(de)(de)土地(di)(di)手(shou)续完善、税(shui)费补(bu)(bu)缴、产(chan)权过户(hu)等(deng)事项，建立健全绿色通(tong)道和(he)限时办结等(deng)制(zhi)度。发挥地(di)(di)方(fang)征信(xin)平台(tai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)基(ji)础设施作(zuo)用，实现企(qi)业(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)需(xu)求和(he)银(yin)(yin)行(xing)信(xin)贷(dai)产(chan)品供(gong)(gong)给的(de)(de)精(jing)准(zhun)匹配(pei)和(he)直接对接，降(jiang)低(di)融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)交易成本。2024年建立中(zhong)小(xiao)企(qi)业(ye)应急转贷(dai)机制(zhi)，为符(fu)合条(tiao)件的(de)(de)企(qi)业(ye)缓解归还到期银(yin)(yin)行(xing)贷(dai)款(kuan)(kuan)难(nan)题。2024年制(zhi)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持供(gong)(gong)应链高质量发展政(zheng)策，提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)精(jing)准(zhun)支(zhi)持供(gong)(gong)应链能力(li)。深入开展“首贷(dai)户(hu)”培育工程，到2025年累计(ji)新增首贷(dai)户(hu)不少(shao)于(yu)5万家(jia)。适当(dang)降(jiang)低(di)中(zhong)小(xiao)微企(qi)业(ye)银(yin)(yin)行(xing)贷(dai)款(kuan)(kuan)风险补(bu)(bu)偿资(zi)金(jin)(jin)池入池门槛、提高补(bu)(bu)偿比例，2025年将普(pu)惠(hui)小(xiao)微企(qi)业(ye)贷(dai)款(kuan)(kuan)占各项贷(dai)款(kuan)(kuan)比重(zhong)提升(sheng)至18%。（责任单位：市地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)监管(guan)(guan)局(ju)、市前海管(guan)(guan)理(li)局(ju)、市工业(ye)和(he)信(xin)息化(hua)局(ju)、人民银(yin)(yin)行(xing)深圳市中(zhong)心支(zhi)行(xing)、市国资(zi)委、市财政(zheng)局(ju)、国家(jia)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)监督管(guan)(guan)理(li)总(zong)局(ju)深圳监管(guan)(guan)局(ju)）

17.推广应用新(xin)技术新(xin)产品。每(mei)年编制并(bing)滚(gun)动更新(xin)深圳(zhen)市(shi)创新(xin)产(chan)品推(tui)广应用目(mu)录(lu)，鼓励(li)市(shi)场化头部(bu)投资机构联合(he)市(shi)级国有投资平台(tai)对(dui)目(mu)录(lu)企(qi)业进(jin)行战略投资。建设(she)高水平的工业产(chan)品展销平台(tai)，举(ju)办面向全国工业企(qi)业的国产(chan)工业软件推(tui)介会。到(dao)2025年(nian)完成重大(da)技术装(zhuang)备首(shou)台（套(tao)）、新材料首(shou)批次、软件(jian)首(shou)版次推广应用450个以上。（责任单位：市(shi)工(gong)业和(he)信息化局、市(shi)财政局、市(shi)国资委、市(shi)地方金融监管局、市(shi)科技创新委）

18.加快培育数据(ju)要素(su)市场。健全深(shen)圳市公(gong)共数据开(kai)放平台，2023年(nian)(nian)出(chu)台(tai)深圳市(shi)(shi)公(gong)(gong)共数(shu)(shu)据(ju)(ju)开(kai)(kai)放管理办(ban)法(fa)(fa)，到2025年(nian)(nian)累计开(kai)(kai)放数(shu)(shu)据(ju)(ju)集(ji)总量5000个以(yi)上。2023年(nian)(nian)出(chu)台(tai)数(shu)(shu)据(ju)(ju)产权(quan)登(deng)记管理暂行办(ban)法(fa)(fa)，保护数(shu)(shu)据(ju)(ju)要(yao)素市(shi)(shi)场参与主(zhu)体合法(fa)(fa)权(quan)益，促(cu)进(jin)数(shu)(shu)据(ju)(ju)要(yao)素开(kai)(kai)放流(liu)动和开(kai)(kai)发利用(yong)。开(kai)(kai)展(zhan)数(shu)(shu)据(ju)(ju)跨境(jing)传输(shu)（出(chu)境(jing)）安(an)全管理工作，探索(suo)建立数(shu)(shu)据(ju)(ju)安(an)全管理相关机制。2024年(nian)(nian)在企业登(deng)记监(jian)管、卫生健康、交(jiao)通运输(shu)、气象、金融、电力等(deng)重点领域开(kai)(kai)展(zhan)公(gong)(gong)共数(shu)(shu)据(ju)(ju)授权(quan)运营试点。（责(ze)任单位：市(shi)(shi)政务服务数(shu)(shu)据(ju)(ju)管理局、市(shi)(shi)发展(zhan)改革委、市(shi)(shi)委网信办(ban)）

19.打造世界级(ji)交(jiao)易平台。加大推(tui)介(jie)力度(du)，定(ding)期(qi)举办深圳重大交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)台(tai)推(tui)介(jie)会。按照产(chan)供(gong)销、内外贸(mao)、上(shang)下(xia)游一体化(hua)发(fa)展思路(lu)，做大做强电(dian)(dian)子元(yuan)器件(jian)和(he)集(ji)成(cheng)电(dian)(dian)路(lu)国际交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心、深圳国际珠(zhu)宝玉石综合(he)贸(mao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)台(tai)、前海联合(he)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心、深圳数据(ju)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所、深交(jiao)所科(ke)技成(cheng)果与(yu)(yu)知识(shi)产(chan)权交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心五大交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)台(tai)，加快实现各交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)台(tai)良性循(xun)环与(yu)(yu)发(fa)展，推(tui)动要(yao)素有效集(ji)聚，为市场主(zhu)体参与(yu)(yu)大宗商(shang)品、数据(ju)、科(ke)技成(cheng)果与(yu)(yu)知识(shi)产(chan)权等交(jiao)易(yi)(yi)(yi)提供(gong)便利。（责任单位(wei)：市商(shang)务局、市工业和(he)信息化(hua)局、市前海管理局、市发(fa)展改革委、罗湖(hu)区、深圳证券交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所）

（六）优化政府管理(li)和服务方式

20.深化行政(zheng)审批制(zhi)度改革。滚(gun)动制定深圳市行政(zheng)许可事(shi)项清(qing)单，实现同一事(shi)项在全市范围内(nei)的(de)同要素(su)管理(li)、同标准办理(li)。2023年(nian)实(shi)现重(zhong)大项目(mu)并联审(shen)批(pi)(pi)常态(tai)化。加快实(shi)现投资(zi)项目(mu)审(shen)批(pi)(pi)、多规合一、工程建(jian)设项目(mu)审(shen)批(pi)(pi)、政(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)、水电气网(wang)市(shi)政(zheng)公(gong)(gong)用(yong)服(fu)务(wu)等平(ping)台的信(xin)息共享。选取有条件的区(qu)域(yu)推行区(qu)域(yu)评估(gu)，2024年(nian)实(shi)行区(qu)域(yu)评估(gu)结果“一单(dan)尽列、免费公(gong)(gong)开”。（责任单(dan)位：市(shi)政(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)数据管(guan)理局、市(shi)发展改革委(wei)、市(shi)规划和自(zi)然资(zi)源局、市(shi)住房(fang)建(jian)设局）

21.完善(shan)智慧化政务服(fu)务。持(chi)续(xu)迭代升级政务(wu)服务(wu)平台，不(bu)断提升高频政务(wu)服务(wu)事项在线办理便利(li)度，到2025年(nian)“秒报秒批一体化”政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)事项数(shu)量(liang)新增(zeng)20%以上，实(shi)(shi)现(xian)“零(ling)跑动(dong)”政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)事项覆盖范(fan)围达到(dao)93%以上。设立(li)“跨境(jing)通(tong)办(ban)”专窗，积(ji)极推动(dong)高频政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)事项“省(sheng)内通(tong)办(ban)、湾区通(tong)办(ban)、跨省(sheng)通(tong)办(ban)”。2023年(nian)统(tong)一水电(dian)(dian)气视网(wang)联(lian)办(ban)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)规范(fan)，开办(ban)企业同步实(shi)(shi)现(xian)水电(dian)(dian)气报装；在(zai)“联(lian)合新装”的(de)基础上，实(shi)(shi)现(xian)水电(dian)(dian)气“联(lian)合踏勘(kan)”“联(lian)合绑定”“联(lian)合账(zhang)单(dan)”等服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)。在(zai)重点商业领域新增(zeng)200个(ge)以上电(dian)(dian)子营业执照和电(dian)(dian)子印章应用场景，拓(tuo)展电(dian)(dian)子印章跨区域互认互通(tong)试点覆盖范(fan)围。（责任单(dan)位：市(shi)(shi)政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)数(shu)据管(guan)理(li)局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监管(guan)局(ju)、深圳市(shi)(shi)通(tong)信管(guan)理(li)局(ju)、深圳供电(dian)(dian)局(ju)、市(shi)(shi)环水集(ji)(ji)团(tuan)、市(shi)(shi)燃气集(ji)(ji)团(tuan)、深圳广电(dian)(dian)集(ji)(ji)团(tuan)）

22.主动精准(zhun)服务企业。2023年升级市(shi)场主体一站式服(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)“深i企(qi)(qi)”，升级企(qi)(qi)业(ye)码、企(qi)(qi)业(ye)电子账户、政(zheng)策推(tui)送、融(rong)资服(fu)务(wu)(wu)等功能(neng)，实(shi)现全(quan)市(shi)所有惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策在平(ping)台(tai)集(ji)中发布、统一检索、精(jing)准推(tui)送。依(yi)托市(shi)、区、街(jie)道政(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)中心(xin)及(ji)产业(ye)园区等，设立线下一站式企(qi)(qi)业(ye)服(fu)务(wu)(wu)窗(chuang)口，鼓励(li)开展惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策集(ji)中办理。在行政(zheng)给付、财(cai)政(zheng)补贴领域推(tui)行惠(hui)(hui)企(qi)(qi)利民事项“免(mian)申即享”。（责(ze)任单位(wei)：市(shi)工业(ye)和(he)信息化(hua)局、市(shi)政(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)数据(ju)管理局）

23.稳定(ding)市场主体政策预期。依托市政(zheng)(zheng)(zheng)府门户网站政(zheng)(zheng)(zheng)民(min)互动(dong)频(pin)道，对涉(she)企政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)公开征集(ji)意见，持(chi)续做(zuo)好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)出(chu)台和(he)调(diao)整的(de)全(quan)流程公开工(gong)作(zuo)，提高政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)透明度。制定与(yu)市场主(zhu)体(ti)生(sheng)产经营活动(dong)密切(qie)相(xiang)关(guan)的(de)法规、规章、规范性文件时(shi)(shi)，充(chong)分听(ting)取相(xiang)关(guan)市场主(zhu)体(ti)、行(xing)业协会、商会和(he)企业家(jia)的(de)意见和(he)建议。保持(chi)涉(she)企政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)连续性和(he)相(xiang)对稳定性，确因形势变化或者公共利(li)益需要调(diao)整的(de)，结(jie)合实际设置合理(li)过(guo)渡期，为(wei)市场主(zhu)体(ti)预(yu)留必要的(de)适应(ying)调(diao)整时(shi)(shi)间，避免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“急转弯”。（责(ze)任单位：市政(zheng)务服务数(shu)据管理(li)局、各区各有关单位）

三、保障措施

（一）加强(qiang)组织领导(dao)。各级党委和(he)(he)政(zheng)府(fu)要(yao)把(ba)市(shi)场化营商(shang)环(huan)境(jing)建设摆上重要(yao)议事日程(cheng)。市(shi)优化营商(shang)环(huan)境(jing)改革工作(zuo)(zuo)领导(dao)小组要(yao)加强组织(zhi)领导(dao)和(he)(he)统筹谋划。各有(you)关单位(wei)一把(ba)手(shou)要(yao)负总(zong)责(ze)(ze)、亲自抓，对(dui)照本工作(zuo)(zuo)方案，细化本单位(wei)落(luo)实措(cuo)施和(he)(he)年度(du)工作(zuo)(zuo)计(ji)划，形成(cheng)任(ren)务书、路线(xian)图、时间表、责(ze)(ze)任(ren)制，把(ba)握(wo)工作(zuo)(zuo)进度(du)，确保各项(xiang)任(ren)务落(luo)到实处。

（二(er)）强化协(xie)同推进。市优化(hua)营(ying)商环(huan)境(jing)改(gai)革工(gong)(gong)作领导小组办公室(shi)要建(jian)立健(jian)全与企业的(de)(de)常(chang)态化(hua)沟通(tong)交流机制(zhi)，定期收集和通(tong)报落实(shi)情况(kuang)，及(ji)时协调解决工(gong)(gong)作推进中遇到的(de)(de)问题(ti)，督促各区各有关单位各负其责(ze)、齐抓(zhua)共管，凝聚(ju)优化(hua)市场化(hua)营(ying)商环(huan)境(jing)的(de)(de)强大合力。

（三(san)）做(zuo)好宣(xuan)传推广(guang)。各有关单位要做(zuo)好(hao)优(you)化市场化营(ying)商(shang)环境政策制度宣(xuan)传(chuan)解读，挖(wa)掘先进典型，提炼经验做(zuo)法，大力(li)宣(xuan)传(chuan)推广(guang)。充分发(fa)挥12345政务服务便(bian)民(min)热线、“@深(shen)圳(zhen)—民(min)意速办”平(ping)台、“深(shen)i企(qi)”一(yi)站式服务平(ping)台等沟通渠道(dao)作用，健全营商(shang)(shang)环境问(wen)题反馈(kui)和(he)督办解决闭环机制，厚植市场主体(ti)发展的肥沃土壤，把一(yi)流营商(shang)(shang)环境打造成(cheng)为深(shen)圳(zhen)最闪亮(liang)的金字招牌。

 

内容来源：深圳特区报

编辑：邱悦

审读：黄(huang)淳 刘春生